12月3日-5日，“基层治理与国家建设”高峰论坛在苏州大学举行。本次论坛由我院主办，旨在推动中国基层治理理论和实践的发展，为基层治理中国智慧与中国方案的形成作出贡献。来自浙江大学、南京大学、华中师范大学、华东师范大学、浙江工商大学、陕西师范大学等十余所高校的近百位学者和研究生代表参加会议。会议开幕式由学院院长谢岳主持。

校党委副书记邓敏对莅临论坛的专家学者表示欢迎，并简要介绍了苏州大学以及必威betway中文版的发展历程和近年来取得的成绩。他在致辞中指出，基层是党和政府体现为人民服务宗旨的最前沿，基层治理是国家治理的基石，也是国家治理的重点和难点，基层治理体系和治理能力现代化建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。举办以“基层治理与国家建设”为主题的高峰论坛，是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神的重要举措，具有重要的意义。

      主题报告环节，浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授，南京大学政府管理学院院长、中国行政管理学会常务理事孔繁斌教授，华中师范大学资深教授、人文社科高等研究院高级研究员徐勇教授先后上台演讲。

      郁建兴在题为《创新基层治理，推动共同富裕》的演讲中指出，当前国家现代化治理成效体现在基层，基层有效治理可以激发共同富裕的内生动力、推进公共服务优质共享、推进物质富裕与精神富足，数字治理能够为共同富裕提供科技支撑等，而基层治理需要建构公共服务提供者、治理方案提供者“交叠管辖”的体系，走向基层社会治理新格局。

      孔繁斌发表了《国家的期待——基层治理的目标演化》的主旨演讲。他指出，基层是国家构建的重要部分，基层社会治理的知识逻辑发生了从科层制——管理本位到多样制——服务本位，再到风险社会的复杂机制——创新本位的迁移与改变。在此基础上，他提出推进温情平等、体现社会主义精神、人人自主的基层治理体系愿景建设。

      徐勇发表了《“天下之患在于土崩”——单一制下的基层治理难题与理想类型》的主旨演讲。他指出，单一制下的基层治理难题有三：一是“民困而主不恤”，二是“下怨而上不知”，三是“俗已乱而政不脩”。基于此，他提出了基层治理的理想模式，即有活力、有秩序、有韧性、有弹性、有沟通、有互动，强调基层治理应是国家与社会互动的结果。

      第一场主题研讨由必威betway中文版政治科学系主任张晨教授主持。来自浙江工商大学、华东师范大学、华中师范大学、南京大学、陕西师范大学的五位专家发表主题演讲。 

      浙江工商大学发展规划处处长、浙江工商大学公共管理学院徐越倩教授作了题为《标准化治理调适政社关系的逻辑与路径》的学术报告，指出标准化治理调适政社关系的理论实现路径可以归结为界定权责边界、提升专业能力、优化资源配置和促成政社合作。华东师范大学社会组织与社会治理创新中心主任、华东师范大学公共管理学院周俊教授作了题为《基层治理中的场景与仪式：以浙江桐乡“三治融合+”为例》的学术报告，指出情境和仪式在基层治理中具有重要作用，而社会治理共同体建设需要界分多元主体角色和形成互动机制。华中师范大学中国农村研究院陈明副教授发表了题为《新家户伦理：中国国家治理现代化的内在稳定性分析》的学术报告，认为国家治理现代化的稳定性机理表现为家户逻辑、市场逻辑与政党逻辑的优势叠加，其中，家户逻辑是本源型内驱力、市场逻辑是激励型内驱力、政党逻辑是体制型内驱力。南京大学政府管理学院张乾友副教授发表了题为《抽彩式的社会善物分配：基于效率与公平的视角》的学术报告，提出社会善物具有公共物品与伦理价值两大属性，社会善物的分配方式应当基于应得和需求原则进行。陕西师范大学哲学与政府管理学院韩奇老师作了题为《精兵简政改革与陕甘宁边区基层治理的再造》的学术报告，指出精兵简政改革既有效地化解了中国共产党和边区政府面临的治理困境，也进一步塑造了中国共产党的执政风格和治理传统。 

      第二场主题研讨由必威betway中文版李慧凤副教授主持，来自华中师范大学、浙江大学、苏州大学的四位专家发表主题演讲。 

      华中师范大学中国农村研究院陈军亚教授发表了题为《从政权建构到社会治理：乡村政治体制演变的现代国家建设逻辑》的学术报告，指出乡村政治体制的演变体现了先建设国家政权、再实现政权扩张及社会控制和治理的建设路径与逻辑。浙江大学社会治理研究院副院长、浙江大学公共管理学院沈永东长聘副教授发表了题为《构建中国韧性公共管理：以新冠疫情防控治理为例》的学术报告，指出韧性制度是影响中国政府与社会组织合作生产的主导力量，政社共治是实现恢复型韧性转化为转化型韧性的关键要素。北京大学国家治理研究院研究员、苏州大学中国特色城镇化中心吴新星研究员作了题为《城市基层数字治理效能的生成机理与提升路径》的学术报告，指出城市基层数字治理效能生成障碍的根源在于数字技术与基层治理的“脱嵌”，数字时代下城市基层治理效能的提升路径应从主体、结构、过程、规划、资源五个维度作出创新。必威betway中文版刘向东老师作了题为《伦理、行动与结构：新三代家庭的城市化治理韧性贡献分析》的学术报告，认为中国的家庭在城市化中积极调整发展目标、伦理结构与合力策略，弥补快速城市化进程中城市秩序供给与城市国家社会保障制度建设的滞后效应。 

      论坛闭幕式由张晨教授作总结发言。他指出，中国基层治理呈现出“四力”角逐之势。一是城镇化、工业化、信息化、农业现代化的“四化之力”，二是根植中国古代传统文化的脉络传承之力，三是当代政党与国家治理的逻辑之力，四是数字智能引领的科技迁移之力。在这“四力”之下，中国基层治理的未来格局与实践特征将变得更为丰富多样，亟待学术界和实践者的关注与探索。